ENNAKKOTAPAUSREKISTERI

MAASEUTUELINKEINOJEN RAHOITUSLAKI

INVESTOINTITUKI

MAKSATUS

HAKEMUS

HAKUAIKA

Työvoima- ja elinkeinokeskus (jälj. TE-keskus) oli 25.6.2002 hylännyt viljelijäpuolisoiden hakemuksen, joka koski heille 4.4.2001 annetulla päätöksellä lämminilmakuivurin peruskorjaukseen myönnetyn maaseutuelinkeinojen rahoituslain mukaisen investointiavustuksen ensimmäisen erän maksatusta (hankkeen toteutumisaste 20 %) . Perusteluiden mukaan myönnettyä tukea ei voida maksaa, koska avustuksen ensimmäisen erän maksatusta ei ole haettu vuoden kuluessa tuen myöntämisestä, vaan 17.6.2002 saapuneella maksatushakemuksella.

Valituksen johdosta maaseutuelinkeinojen valituslautakunta päätti kumota valituksenalaisen päätöksen ja palauttaa asian työvoima- ja elinkeinokeskukseen uudelleen käsiteltäväksi. Perusteluissaan valituslautakunta lausui mm. seuraavaa.

Maaseutuelinkeinojen rahoituslain (329/1999) mukaisen maatilatalouden rakennetuen maksamisesta säädetään valtioneuvoston asetuksessa maaseudun kehittämisestä (609/2000). Sen 85 §:n 1 momentin mukaan avustuksen maksamista on haettava maa- ja metsätalousminiteriön asetuksella säädetyssä tukipäätöksessä asetetussa ajassa. Säännöksen mukaan avustusta ei makseta viivästyneen hakemuksen perusteella, jollei TE-keskus ennen määräajan päättymistä tehdystä hakemuksesta ole myöntänyt maksatuksen hakemiselle jatkoaikaa erityisen painavasta syystä.

Maaseudun kehittämistoimenpiteitä tuettaessa noudatettavasta menettelystä annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (948/2000) 41 §:n 1 momentin mukaan tuen myöntämistä koskevan päätöksen on sisällettävä mm. tiedot tuen maksamisen ajankohdasta ja edellytyksistä ja edelleen 46 §:n mukaan maksamista on haettava saajalle tuen myöntämispäätöksen yhteydessä toimitetulla vahvistetulla lomakkeella. Ko. asetuksen 49 §:n 1 momentin mukaan investointiin myönnetyn avustuksen ensimmäisen erän maksamista on haettava vuoden kuluessa tuen myöntämisestä tai, jos tukipäätöksen voimassaoloaikaa on valtioneuvoston asetuksen 82 §:n 4 momentin nojalla pidennetty, päätöksessä mainittuna aikana. Samansisältöiset säännökset ovat myös sanotun asetuksen korvanneen ministeriön asetuksen 129/2002 41 §:n 1 momentissa, 46 §:ssä ja 49 §:n 1 momentissa.

TE-keskus on 4.4.2001 tekemänsä päätöksen mukaisesti myöntänyt viljelijäpuolisoille lämminilmakuivurin peruskorjausta koskevaan investointiin maaseutuelinkeinojen rahoituslain mukaista avustusta n. 55 000 mk ja lainan korkotukea 193 000 mk. Viljelijäpuolisot ovat nostaneet korkotukilainasta ensimmäisen erän 4.4.2002 ja hakeneet avustuksen ensimmäisen erän maksatusta 17.6.2002 TE-keskuksessa vireille tulleella maksatushakemuksella.

Tuen myöntämistä koskevassa päätöksessä todetaan tuen lakkaavan olemasta voimassa vuoden kuluessa antopäivästä, ” jollei avustuksen ensimmäisen erän maksamista ole sanotussa ajassa haettu tai lainan ensimmäistä erää nostettu.” Samassa yhteydessä edelleen todetaan, miten ja millä ehdoilla avustuksen ja lainan osalta edellä mainittua määräaikaa voidaan hakemuksesta pidentää. Päätöksen allekirjoituksen jälkeen olevien tukiehtojen luvun A. Avustus ensimmäisessä kohdassa 1. Avustuksen maksaminen todetaan mm., että avustuksen maksamista haetaan päätöksen liitteenä olevalla maa- ja metsätalousministeriön vahvistamalla lomakkeella. Avustuksen ensimmäisen erän maksamisen hakemista koskevasta määräajasta ei ole mainittu mitään sanotussa kohdassa tai muuallakaan puheena olevassa tuen ehtoja koskevassa kappaleessa. Viimeisen avustuserän maksatuksen hakemisen ajankohtaa koskien mainitussa kohdassa on puolestaan todettu, että avustuksen viimeisen erän maksamista on haettava viimeistään kolmen kuukauden kuluttua työn valmistumisesta, kuitenkin viimeistään kolmen kuukauden kuluttua työn suorittamiselle asetetun määräajan päättymisestä.

Tuen myöntämistä koskevassa päätöksessä sen voimassaoloajasta ja tuen ehdoissa toisaalta avustuksen ensimmäisen erän ja toisaalta avustuksen viimeisen erän maksatuksen hakemisen ajankohdasta esitetyn perusteella valituslautakunta katsoo olevan mahdollista jäädä perustellusti siihen käsitykseen, että päätöksen koskiessa sekä avustusta että lainaa ja nostettaessa lainan ensimmäinen erä sanotussa vuoden määräajassa tuen ehdot täyttyvät myös avustuksen osalta. Tämän vuoksi ja kun tuki on myönnetty 4.4.2001 ja lainan ensimmäinen erä nostettu siitä vuoden kuluessa 4.4.2002, ei työvoima- ja elinkeinokeskuksen olisi tullut hylätä avustuksen maksamista koskevaa hakemusta myöhästyneenä.

SOVELLETUT OIKEUSOHJEET

Maaseutuelinkeinojen rahoituslaki (329/1999, muut. 44/2000) 6 § 2 momentti;

Valtioneuvoston asetus maaseudun kehittämisestä (609/2000) 85 § 1 ja 2 momentit;

Maa- ja metsätalousministeriön asetus maaseudun kehittämistoimenpiteitä tuettaessa noudatettavasta menettelystä (129/2002) 41 § 1 momentin 9 kohta, 46 § 1 momentti ja 49 § 1 momentti sekä samannimisen uuden asetuksen (129/2002) vastaavat momentit;

Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta (150/1930) 3