MAASEUTUELINKEINOJEN 16.5.2002 39/1/2002

VALITUSLAUTAKUNTA

ENNAKKOTAPAUSREKISTERI

NUORTEN VILJELIJÖIDEN ALOITUSTUKI

IKÄRAJA

TUEN HAKU- JA MYÖNTÖAJANKOHTA

SIIRTYMÄKAUSI

Työvoima- ja elinkeinokeskus (TE-keskus) oli päätöksellään 17.12.2001 hylännyt nuoren viljelijän tilanpidon aloittamista koskevan tukihakemuksen, koska viljelijä oli täyttänyt 40 vuotta ennen päätöksen antamista.

Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta (MSVLK) kumosi valituksenalaisen päätöksen ja palautti asian Etelä-Pohjanmaan TE-keskukselle uudelleen käsiteltäväksi.

Perusteluinaan asiassa MSVLK totesi viljelijän ostaneen 24.3.2000 allekirjoitetulla kauppakirjalla maatilan rakennuksineen ja maatilairtaimistoineen. Hän oli täyttänyt 40 vuotta 15.4.2001, eli ennen hakemuksen jättämistä ja työvoima- ja elinkeinokeskuksen päätöksen tekemistä.

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1257/1999 8 artiklan 1 kohdan mukaan nuorten viljelijöiden aloitustukea asettautumisen helpottamiseksi myönnetään mm. sillä edellytyksellä, että viljelijä ei ole täyttänyt 40 vuotta. Komission asetuksen (EY) N:o 1750/1999 5 artiklan mukaan edellä mainitun 8 artiklan 1 kohdan edellytysten on oltava täytettyinä siinä vaiheessa, kun yksittäinen päätös tuen myöntämisestä tehdään. Samanlainen säännös on maaseudun kehittämisestä annetun valtioneuvoston asetuksen (609/2000) 35 §:ssä.

Komissio on kuitenkin 6.9.2001 antanut poikkeussäännöksen asetuksessaan (EY) N:o 1763/2001, joka on tullut voimaan 10.9.2001. Sillä on muutettu asetusta (EY) N:o 1750/1999 korvaamalla sen 5 artikla mm. siten, että tämän mukaan yksittäinen päätös tuen myöntämisestä voidaan tehdä vuosina 1999, 2000 tai 2001 aloitetulle tilanpidolle, jolle ei ole vielä voitu myöntää tukea talousarviosta johtuvista syistä tai hallinnollisista syistä, viimeistään 31.12.2001 tai viimeistään kaksitoista kuukautta tilanpidon aloittamisen jälkeen. Tällöin sanotunlaista tilanpidon aloittamista varten viimeistään 31.12.2001 jätettyjen hakemusten osalta aikaisemmin mainitun asetuksen (EY) N:o 1257/1999 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ikäedellytyksen on oltava täytettynä tilanpidon aloittamishetkellä. Samansisältöiset säännökset on myös asetuksen (EY) N:o 1750/1999 kokonaisuudessaan korvanneen uuden asetuksen (EY) N:o 445/2002 4 ja 5 artiklassa.

Lisäksi on huomattava, että asetuksen (EY) N:o 1763/1999 takautuvasti sovellettaviin em. säännöksiin liittyen on valtioneuvoston asetukseen maaseudun kehittämisestä lisätty 24.10.2001 voimaan tulleella asetuksella (852/2001) uusi 103 a §. Sen 1 momentin 1 kohdan mukaan, sen estämättä mitä säädetään ko. kansallisen asetuksen 78 §:ssä tuen hakemisesta asiakirjan luonnoksen perusteella ja 79 §:ssä ennen tilanpitoon ryhtymistä, voidaan nuorten viljelijöiden käynnistystukea myöntää, jos tukea ei ole voinut hallinnollisista syistä hakea ko. asetuksessa tarkoitetuin tavoin määräajassa ja jos ao. tilanpidon aloittamista koskeva luovutuskirja (tai vuokrasopimus) on allekirjoitettu 1.11.1999 ja 30.6.2000 välisenä aikana, tukea ei ole haettu ennen sanottua voimaantulopäivää ja hakemus tulee vireille viimeistään 30.11.2001.

Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta katsoi, että valittajat ovat mainitussa 103 a §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuja aloitustuen hakijoita, koska he ovat 24.3.2000 allekirjoitetulla kauppakirjalla hankkineet ko. ensimmäisen maatilansa ja myös silloin aloittaneet tilanpidon ja koska he ovat 1.11.2001 eli jälkikäteiselle hakemiselle sellaisessa tilanteessa varatun hakujakson 24.10 – 30.11.2001 aikana tukihakemuksensa. Samalla kysymys on tilanteesta, jota tarkoitetaan komission asetuksen (EY) N:o 1750/1999 5 artiklassa, sellaisena kuin se on asetuksessa (EY) N:o 1763/200, koska valittajat eivät ole voineet hakea aikanaan aloitustukea normaalisäännösten mukaisessa määräajassa eikä heille ole siten voitu hallinnollisista syistä myöntää tukea. Tukea on ollut tässä tapauksessa mahdollista hakea tehokkaasti vasta ja vain mainitun hakujakson 24.10 – 30.11.2001 aikana. Valittajat olivat tilanpidon 24.3.2000 aloittaessaan vielä alle 40-vuotiaita ja täyttivät siten tuolloin neuvoston asetuksen (EY) N:o 1257/1999 8 artiklan 1 kohdassa asetun ikäedellytyksen.

Näin ollen TE-keskuksen ei olisi tullut alussa manituilla päätösperusteluillaan hylätä aloitustukihakemusta.

OIKEUSOHJEET

Neuvoston asetus (EY) N:o 1257/1999 Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tuesta maaseudun kehittämiseen ja tiettyjen asetusten muuttamisesta ja kumoamisesta, 8 artikla 1 kohta;

Komission asetus (EY) N:o 1750/1999 Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun neuvoston asetuksen (EY) (1257/2000) soveltamisesta koskevista yksityiskohtaisista säännöksistä, 5 artikla (os. muut. 2063/1999, 2075/2000 ja 1763/2001);

Vastaava uusi komission asetus (EY) N:o 445/2002, 4 ja 5 artikla;

Maaseutuelinkeinojen rahoituslaki (329/1999) 10 ja 16 §;

Valtioneuvoston asetus maaseudun kehittämisestä (609/2000) 35 §, 36 § ja 103 a § (852/2001)