MAASEUTUELINKEINOJEN

VALITUSLAUTAKUNTA 18.7.2002 Dnro 55/1/2002

ENNAKKOTAPAUSREKISTERI

INVESTOINTITUKI

YMPRISTÖNSUOJELUAVUSTUS

AVUSTUKSEN SIIRTO

LANTALAN RAKENTAMINEN

Työvoima- ja elinkeinokeskus (TE- keskus) oli 9.1.2002 antamallaan päätöksellä hylännyt viljelijäpuolisoiden hakemuksen, jolla he pyysivät maatilan aikaisemmille omistajille lietelantalan rakentamiseen myönnetyn ympäristönsuojeluavustuksen maksamatta olevan osan siirtoa itselleen. TE- keskus oli päätöksellään 17.11.1997 myöntänyt jälkimmäisille maaseutuelinkeinolain mukaista ympäristönsuojeluavustusta yhteensä 20 600 markkaa (3 464,67 euroa) lietelantalan rakentamiseen, ja siirron hakijat olivat ostaneet ko. maatilan päätöksessä tarkoitetun tilan 27.6.2001. Päätöksen perustelujen mukaan valittajat täyttävät tuen saannille asetetut edellytykset, mutta maaseutuelinkeinolain nojalla myönnettyä avustusta ei voida siirtää toiselle henkilölle.

Valituksessaan em. päätöksestä maaseutuelinkeinojen valituslautakunnalle em. puolisot mm. ilmoittivat rakentaneensa lietelantalan valmiiksi.

Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta kumosi valituksenalaisen päätöksen ja palauttaa asian TE- keskukselle uudelleen käsiteltäväksi.

Päätöksen perusteluina valituslautakunta viittasi ensinnäkin siihen, että maaseutuelinkeinojen rahoituslain (329/1999) 69 § 1 momentin (muut. 44/2000) mukaan sen voimaan tullessa maaseutuelinkeinolain nojalla vireillä olevat asiat voidaan käsitellä loppuun maaseutuelinkeinolain mukaisesti. Huomioiden mm. maaseutuelinkeinolain (1295/1990) 49 § 1 momentin (muut. 660/1992) 4 ja 5 kohdan (1304/1994) sekä maaseutuelinkeinoasetuksen (248/1991) 56 §:n 1 momentin 5 kohdan takaisinperimissäännökset toiminnan lopettamis- ja supistamis- sekä tilan/käyttöomaisuuden luovutustilanteissa, valituslautakunta totesi, ettei maaseutuelinkeinolaissa tai –asetuksessa suoraan mainita, että maaseutuelinkeinolain nojalla myönnetty tuki olisi tilan omistajanvaihdoksen yhteydessä siirtokelpoinen tai toisaalta, että myönnettyä tukea ei voisi mainitussa tilanteessa siirtää toiselle edellytykset täyttävälle henkilölle. Maaseutuelinkeinolain mukaisten investointiavustusten siirtämisestä toiselle henkilölle ei ole mainintoja myöskään lainsäädäntöä koskevissa maa- ja metsätalousministeriön yleiskirjeissä (4/97 ja 27/97). Siten valituslautakunta katsoi, ettei maaseutuelinkeinolain nojalla myönnetyn avustuksen siirtäminen ole säännösten mukaan kiellettyä.

Saadun selvityksen mukaan valittajien todettiin suorittaneen rakennustyön ostamallaan tilalla loppuun työlle asetetun pidennetyn määräajan kuluessa. Ottaen huomioon ympäristönsuojeluinvestoinnin tavoitteet ja tarkoitukset ja niiden liittymisen oikeusohjeissa mainitun maatalouden ympäristötuesta annetun valtioneuvoston päätöksen 760/1996 mukaiseen järjestelmään, mm. sen 5 § 2 momentissa (874/1997) mainittujen investointien sekä 15 §:ssä säännellyn sopimuksen siirtomahdollisuuden kautta, ei työvoima- ja elinkeinokeskuksen olisi valituslautakunnan näkemyksen mukaan tullut hylätä valittajien hakemusta avustuksen loppuosan siirrosta sillä perusteella, ettei avustuksen siirtämisestä ole säädetty laissa tai sen nojalla annetussa asetuksessa. Sinänsä kyseisenlaisessa tapauksessa siirrolle ei ole estettä. Näillä perusteilla ja todeten rakennushankkeen valmistuneen valittajien toimesta sille määrätyn pidennetyn määräajan puitteissa, maaseutuelinkeinojen valituslautakunta harkitsee oikeaksi kumota valituksenalaisen päätöksen ja palauttaa asian, siihen enempää kantaa ottamatta, TE- keskukselle asian uudelleen käsittelemistä varten.

OIKEUSOHJEET

Maaseutuelinkeinojen rahoituslaki (329/1999) 67 § ja 69 § 1 momentti (mol. muut. 44/2000);

Maaseutuelinkeinolaki (1295/1990) 49 § 1 momentti (muut. 660/1992 ja 1304/1994);

Maaseutuelinkeinoasetus (248/1991) 56 § 1 momentti (os. muut. 806/1993 ja 94/1996);

Valtioneuvoston asetus luonnonhaittakorvauksesta ja maatalouden ympäristötuesta (644/2000) 9 § ja 14 - 16 § (os. muut. 361/2002);

Valtioneuvoston päätös maatalouden ympäristötuesta (760/1996) 5 § (os. muut. 263/1996 ja 874/1997) ja 15 §;